Debaty sejmoweXIX Kadencja

Interpelacja w sprawie rządowego projektu ustawy z dnia 18 maja 2007 r. o zasadach nieodpłatnego nabywania od Skarbu Państwa akcji przez uprawnionych pracowników w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego, zasadach zamiany posiadan

   Szanowny Panie Ministrze! W związku z projektem ustawy o zasadach nieodpłatnego nabywania od Skarbu Państwa akcji przez uprawnionych pracowników w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego - projekt ustawy z dnia 18.05.2007 r. - do mojego biura wpłynęło pismo, w którym przedstawione zostały wątpliwości co do konstytucyjności zapisów ww. projektu.    Zgodnie z art. 2 ust. 3 projektu zakres podmiotowy ustawy został ograniczony do pracowników uprawnionych w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.) w spółce konsolidowanej, o której mowa w art. 5 pkt 1.    W myśl ustawy akcje uprawnionych pracowników i ich spadkobierców będą zamienione na akcje spółki konsolidującej, a następnie będą podlegać upublicznieniu na Giełdzie Papierów Wartościowych w Warszawie. Akcje pracownicze przez kilka lat po wydaniu ich uprawnionym pracownikom były przedmiotem obrotu w oparciu o przepisy Kodeksu Cywilnego, co w konsekwencji spowodowało przeniesienie praw z nich wynikających na osoby trzecie.    Akcje uprawnionych pracowników w wyniku ich sprzedaży czy darowizny nie traciły żadnych praw takich jak prawo głosu z akcji, prawo do dywidendy itd., a ich nowi właściciele zostali wpisani do księgi akcyjnej spółki jako pełnoprawni akcjonariusze i otrzymali imiennie świadectwo depozytowe z biura, które prowadzi ich depozyt. W spółkach konsolidowanych, w których już wydano akcje pracownikom, struktura akcjonariatu wygląda następująco: 85% - Skarb Państwa, 15% - uprawnieni pracownicy i ich spadkobiercy, osoby obdarowane przez pracowników (np. żona, dzieci), osoby fizyczne i prawne, które nabyły akcje od uprawnionych pracowników i ich spadkobierców. Akcje spółek konsolidowanych zostaną zamienione na akcje jednej spółki konsolidującej, która to zostanie upubliczniona na GPW.    W myśl projektu ustawy z dnia 18.05.2007 r. nie wszyscy akcjonariusze otrzymają prawo do wymiany akcji. Ustawa przyznaje takie prawo Skarbowi Państwa, uprawnionym pracownikom i ich spadkobiercom, nie przyznaje takiego prawa osobom prawnym i fizycznym, które kupiły akcje oraz zostały obdarowane przez uprawnionych pracowników.    Następstwem takiego rozwiązania będzie pokrzywdzenie kupujących i obdarowanych z uwagi na zróżnicowanie praw z posiadanych akcji, które zostały nabyte drogą legalnych transakcji w oparciu o umowy prawne chronione przez państwo. Poniosą szkodę, ponieważ jak wynika z samego uzasadnienia do projektowanej ustawy, konsolidowane przedsiębiorstwa energetyczne, których uprawnieni pracownicy posiadają akcje lub uzyskują prawo do otrzymania nieodpłatnie akcji, nie będą podlegały procesom prywatyzacji, a zatem ich akcje nie będą zbywane. Brak perspektywy upublicznienia zdecydowanie obniży wartość tych akcji.    Przyjęcie projektowanej ustawy w tym kształcie różnicuje pozycję prawną obywateli. Zasada równości wyrażona w art. 32 Konstytucji RP nakłada na organy państwa obowiązek równego traktowania wszystkich obywateli, również w sferze ekonomicznej. Konsekwencją tego jest również zakaz dyskryminacji o charakterze gospodarczym. Z kolei art. 76 Konstytucji RP chroni obywateli przed nieuczciwymi praktykami rynkowymi.    Zwracam się do Pana Ministra z pytaniem: Czy projekt ustawy zostanie zmodyfikowany tak, by nie naruszać interesów wszystkich akcjonariuszy, jednocześnie nie będzie tworzył precedensu, który może być wykorzystywany przy innych przekształceniach w spółkach kapitałowych?    Z poważaniem    Poseł Piotr Krzywicki    Łódź, dnia 15 czerwca 2007 r.