Debaty sejmoweXIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dodawania bioetanolu do paliw silnikowych benzynowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Wiesława Szczepańskiego, przekazaną przy piśmie, znak SPS-0202-1242/99, z dnia 25 stycznia 1999 r., w sprawie dodawania bioetanolu do paliw silnikowych benzynowych oraz w nawiązaniu do pisma z dnia 29 stycznia br. i 21 kwietnia br. (znak PP4-760/14-1 i 2/99/EK) uprzejmie wyjaśniam.    Problem dodawania spirytusu odwodnionego do paliw silnikowych był omówiony na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 3 listopada 1998 r. W dniu tym Rada Ministrów przyjęła ˝Stanowisko wobec wsi, rolnictwa i gospodarki żywnościowej w związku z propozycjami rządu zawartymi w projekcie ustawy budżetowej na 1999 r.˝, przekazane panu marszałkowi przez prezesa Rady Ministrów przy piśmie DSPR-140-243/98 z dnia 5 listopada 1998 r.    W stanowisku tym założono m.in. zwiększenie ulgi w podatku akcyzowym dla paliw silnikowych z dodatkiem bioetanolu o 10 zł/t, tj. do kwoty 180 zł/t, co zostało zrealizowane w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 16 grudnia 1998 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 157, poz. 1035). Należy zauważyć, iż przyjęcie tego rozwiązania spowodowało wzrost kwoty wydatków budżetowych finansujących ulgę do poziomu ok. 430 mln zł w skali roku. Założono przy tym, iż ubytek dochodów budżetowych z tego tytułu zostanie pokryty dodatkowymi wpływami m.in. z akcyzy, tak że łączne dochody budżetu będą zgodne z projektem ustawy budżetowej na 1999 r.    Wspomniana ulga w podatku akcyzowym dotyczyła wyłącznie benzyn ołowiowych z dodatkiem 4,5-5,0% etanolu bezwodnego. Sprzedaż tych benzyn w kraju w skali roku wynosi ok. 2,5 mln ton, co przy założeniu, iż spirytus byłby dodawany do całej sprzedawanej ilości benzyn ołowiowych, pozwala szacować roczne zapotrzebowanie na spirytus surowy do odwadniania na ok. 120-140 mln l 100%.    W czerwcu br. rząd podjął decyzję o rozszerzeniu ulgi w akcyzie od benzynowych paliw silnikowych na wszystkie benzyny, w tym również benzyny bezołowiowe z dodatkiem 4,5-5,0% bioetanolu. Decyzja ta została zrealizowana w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 23 czerwca 1999 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 57, poz. 599). Ulga w akcyzie od wszystkich benzyn z dodatkiem bioetanolu została wprowadzona w wysokości 120 zł/t benzyny i obowiązuje od 1 lipca do 31 grudnia br. Szacuje się, iż rozszerzenie ulgi na wszystkie benzyny z dodatkiem spirytusu w drugim półroczu spowoduje dodatkowe ograniczenie wpływów do budżetu o ok. 85 mln zł. Skutki te zostaną zrekompensowane przez wprowadzone tym samym rozporządzeniem ministra finansów zmiany stawek akcyzy od niektórych wyrobów akcyzowych.    Zakładając, iż cała ilość benzynowych paliw silnikowych dostarczanych na rynek w drugiej połowie br. będzie zawierała bioetanol, można przyjąć, iż zapotrzebowanie na spirytus surowy w tym okresie wyniesie ok. 120-140 mln l 100%, co w skali całego 1999 r. daje ilość 180-210 mln l 100%. W tej chwili nie można jednak stwierdzić, jaka część benzyn dostarczanych na rynek będzie wytwarzana z dodatkiem bioetanolu. Ministerstwo Finansów zamierza monitorować rynek paliw również w tym zakresie.    Obecnie trwają jeszcze prace nad projektem ustawy budżetowej i decyzja, czy ulga w akcyzie od benzyn z dodatkiem spirytusu będzie obowiązywała w latach następnych, nie została jeszcze podjęta.    Wprowadzenie obowiązku dodawania bezwodnego spirytusu w drodze ustawy musi dotyczyć zarówno paliw produkowanych w kraju, jak i importowanych, a więc zapewni dodatkowy zbyt na spirytus (i pośrednio na płody rolne) nie tylko rolnikom krajowym, ale i zagranicznym, co przy stosowaniu subwencji do zagranicznego rolnictwa może spowodować zwiększenie importu paliw.    Ponadto wprowadzenie takiego obowiązku bez uwzględnienia zwiększonych kosztów produkcji i dystrybucji benzyn z dodatkiem spirytusu spowoduje dodatkowe zwiększenie cen tych paliw, co zwiększy inflację. Wzrost cen paliw stanowić będzie również czynnik zwiększający koszty działania transportu samochodowego. Oznacza to pogorszenie sytuacji finansowej wszystkich podmiotów gospodarczych, w tym także finansowanych ze środków publicznych służb interwencyjno-ratowniczych, tzn. policji, straży pożarnych, pogotowia ratunkowego.    Służby te są finansowane z budżetów samorządów i budżetu państwa oraz ze środków kas chorych. Wzrost kosztów ich działania będzie mieć zatem negatywne następstwa dla sytuacji finansowej powstałych samorządów i kas chorych.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 13 lipca 1999 r.