Debaty sejmoweXIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad finansowania jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego

   Szanowny Panie Pośle! W odpowiedzi na interpelację z dnia 1 czerwca 1998 r. posła na Sejm RP pana Jana Wyrowińskiego w sprawie zasad finansowania jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego pragnę przedstawić następujące informacje.    Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. (DzU nr 81, poz. 351 z późn. zm.) obowiązek dofinansowania z budżetu państwa utrzymania gotowości bojowej, a w szczególności zakup paliwa, olejów, chemicznych środków transportu, urządzeń i sprzętu przeciwpożarowego dotyczy jednostek, które na podstawie art. 20 tej ustawy zostały włączone go Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. W 1998 r. w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gaśniczym funkcjonuje 2567 jednostek OSP, z czego na terenie woj. toruńskiego - 52.    Zgodnie z zapisem art. 33 ust. 2 ustawy wysokość środków finansowych corocznie ustala minister spraw wewnętrznych i administracji. Z uwagi na ograniczone środki finansowe w budżecie roku 1996 kwota ta wyniosła 970 tys. zł. W związku z akcją przeciwpowodziową i usuwaniem skutków powodzi w 1997 r. uzupełniono uprzednio przyznaną kwotę 1100 tys. zł o 2648 tys. zł. W budżecie na 1998 r. kwotę określono na poziomie 1220 tys. zł. Stosowne rozporządzenie określające wysokość i podział środków finansowych przeznaczonych na zapewnienie gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej jest w ostatniej fazie procesu legislacyjnego.    Komendant główny PSP, dokonując podziału powyższych kwot i przyjmując za kryterium liczbę przeprowadzonych akcji ratowniczo-gaśniczych, przyznał jednostkom z terenu woj. toruńskiego: 17,9 tys. zł w 1996 r.; 14,4 tys. zł w 1997 r.; 16,9 tys. zł w 1998 r.    Dotacja dla poszczególnych jednostek OSP na wydatki wyszczególnione w ustawie przekazywana jest na podstawie decyzji administracyjnej za pośrednictwem komendantów wojewódzkich PSP, którzy są dysponentami środków finansowych dla jednostek działających na obszarze danego województwa. Rozliczenie dotacji następuje na podstawie faktycznie poniesionych kosztów udokumentowanych rachunkami w komendzie wojewódzkiej PSP.    Projekt budżetu PSP na 1998 rok - podobnie jak w latach ubiegłych - nie zabezpiecza potrzeb wynikających ze znowelizowanej ustawy o ochronie przeciwpożarowej w zakresie finansowania kosztów jednostek OSP włączonych do KSR-G. Podczas prac nad pierwszym etapem konstrukcji budżetu państwa potrzeby w tym zakresie zostały określone przez komendanta głównego PSP na kwotę 53 mln zł. Zapewniono jedynie 1,2 mln zł. Powoduje to zagrożenie występowania jednostek z KSR-G.    Ponadto włączone do KSR-G jednostki OSP są dofinansowywane z wpływów z instytucji ubezpieczeniowych, które to zgodnie z ustawą o ochronie przeciwpożarowej zostały zobowiązane do przekazywania komendantowi głównemu PSP części sumy wpływów uzyskanych z tytułu pobieranych za ubezpieczenie od ognia obowiązkowych składek ubezpieczeniowych. Minister finansów określał corocznie wysokość procentu tej sumy i np. w latach 1993 i 1994 wynosił on 2%, w 1995 r - 2,5%, w 1996 r. - 3%, w 1997 r. - 3,5%.    Na podstawie rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych z dnia 9 maja 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczanych na cele ochrony przeciwpożarowej przekazano jednostkom ochrony przeciwpożarowej następujące środki:    - 2712 tys. zł w 1995 r. (w tym 883 tys. zł na dofinansowanie jednostek OSP włączonych do KSR-G, w tym z terenu woj. toruńskiego - 18,1 tys. zł);    - 4049 tys. zł w 1996 r. (w tym 1014 tys. zł na dofinansowanie jednostek OSP włączonych do KSR-G, w tym z terenu woj. toruńskiego - 22,5 tys. zł);    - 5512 tys. zł w 1997 r. (w tym 1050 tys. zł na dofinansowanie jednostek OSP włączonych do KSR-G, w tym z terenu woj. toruńskiego - 13,7 tys. zł).    Zgodnie z nowelizacją przedmiotowej ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. obecnie zakłady ubezpieczeń społecznych zobowiązywane są do przekazywania 10% sumy wpływów uzyskanych z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia od ognia (po 5% dla komendanta głównego PSP i Zarządu Głównego Ochotniczych Straży Pożarnych RP). Komendant główny PSP przewiduje, iż w 1998 r. wpływy z tego tytułu będą znacznie większe, co pozwoli jednocześnie na zwiększenie środków przekazywanych jednostkom OSP włączonym do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.    Podsekretarz stanu    Wojciech Brochwicz    Warszawa, dnia 29 czerwca 1998 r.