Debaty sejmoweXIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku przepisów wykonawczych do ustawy o pomocy społecznej

   Nawiązując do pisma zawierającego interpelację pani poseł Anny Bańkowskiej, dotyczącą braku przepisów wykonawczych do ustawy o pomocy społecznej, pragnę poinformować, iż z dniem 1 stycznia 1999 r. weszły w życie zmiany w ustawie z dnia 29 listopada o pomocy społecznej (DzU z 1998 r. nr 64, poz. 414; nr 106, poz. 668; nr 117, poz. 756; nr 162, poz. 1118 i 1126 oraz DzU z 1999 r. nr 20, poz. 170), rozszerzające zadania pomocy społecznej o zadania opieki nad dzieckiem. Zgodnie z zapisem art. 11a cytowanej ustawy, do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat należy m.in. przyznawanie specjalnego świadczenia pieniężnego dla osób opuszczających niektóre rodzaje placówek opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakładów dla nieletnich i rodzin zastępczych oraz organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci. Zadania te realizowane są w oparciu o akty wykonawcze obowiązujące przed dniem 1 stycznia 1999 r. Do czasu ogłoszenia nowych aktów wykonawczych, wynikających z delegacji zawartej w zmienionej ustawie o pomocy społecznej, obowiązują wcześniejsze rozporządzenia. W przypadku organizowania opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci, realizacja tego zadania odbywa się w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 października 1993 r. w sprawie rodzin zastępczych (DzU z 1993 r. nr 103, poz. 470 oraz DzU z 1994 r. nr 193, poz. 751). Natomiast przyznawanie specjalnego świadczenia pieniężnego dla osób opuszczających niektóre rodzaje placówek opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakładów dla nieletnich i rodzin zastępczych następuje w oparciu o rozporządzenie ministra edukacji narodowej w sprawie pomocy dla usamodzielnianych wychowanków niektórych rodzajów placówek opiekuńczo-wychowawczych i resocjalizacyjnych oraz rodzin zastępczych (DzU z 1996 r. nr 127, poz. 597). Jest to zgodne z zapisem art. 105 ustawy z dnia 13 października 1998 r. zawierającej przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU z 1998 r. nr 133, poz. 872), który stanowi, że do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień zmienionych ustawą kompetencyjną, zachowują moc dotychczasowe akty wykonawcze, o ile nie są sprzeczne z ustawami.    W myśl obowiązujących przepisów, zgodnie z § 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 października 1993 r. w sprawie rodzin zastępczych, pomoc pieniężna dla dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej wynosi miesięcznie 40% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w kwartale poprzedzającym, ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski˝ w celach waloryzacji emerytur i rent. Komunikat prezesa GUS z dnia 9 lutego 1999 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w IV kwartale 1998 r., ogłoszony w Monitorze Polskim z dnia 16 lutego 1999 r. nr 5, poz. 62, podaje, że wysokość tego wynagrodzenia wyniosła 1344,87 zł. Tak więc obecnie pomoc pieniężna na dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej wynosi 537,95 zł. Z chwilą ogłoszenia przeciętnego wynagrodzenia w I kwartale 1999 r. kwota ta zostanie zrewaloryzowana.    W świetle obowiązujących przepisów nie ma również przeszkód w dochodzeniu od rodziców naturalnych na drodze administracyjnej opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. W obowiązującym rozporządzeniu w sprawie rodzin zastępczych zapis § 23 ust. 3 jest zgodny z zapisem art. 31h ustawy o pomocy społecznej i stanowi, że obowiązek opłaty podlega egzekucji administracyjnej.    Wysokość pomocy pieniężnej na usamodzielnienie wychowanków niektórych rodzajów placówek opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakładów dla nieletnich i rodzin zastępczych nadal wynosi 300% przeciętnego wynagrodzenia i jest wypłacana wychowankom w oparciu o rozporządzenie ministra edukacji narodowej w sprawie pomocy dla usamodzielnianych wychowanków niektórych rodzajów placówek opiekuńczo-wychowawczych i resocjalizacyjnych oraz rodzin zastępczych.    Opisane wyżej akty wykonawcze oraz procedury naliczania pomocy pieniężnej dla dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych oraz wypłacania specjalnego świadczenia pieniężnego dla wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i resocjalizacyjne oraz rodziny zastępcze powinny być stosowane we wszystkich powiatowych centrach pomocy rodzinie, realizujących zadania administracji rządowej, zgodnie z zapisem art. 11a ust. 4 i 5 ustawy o pomocy społecznej.    Jednocześnie pragnę poinformować, że nowe akty wykonawcze, dotyczące opieki nad dzieckiem w rodzinie zastępczej oraz usamodzielniania wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i resocjalizacyjne oraz rodziny zastępcze, dla których zapisana została delegacja w zmienionej ustawie o pomocy społecznej, znajdują się w końcowej fazie uzgodnień. Rozporządzenie w sprawie rodzin zastępczych jest obecnie już po ostatnich uzgodnieniach w Departamencie Legislacyjnym rządu i jest kierowane na Radę Ministrów. Natomiast rozporządzenie ministra pracy i polityki socjalnej w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie wychowankom opuszczającym niektóre placówki opiekuńczo-wychowawcze, resocjalizacyjne, zakłady dla nieletnich oraz rodziny zastępcze znajduje się w uzgodnieniach międzyresortowych.    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 7 maja 1999 r.