Debaty sejmoweXIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji rodzin zastępczych

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wystąpienia z dnia 6 września 1999 r. nr SJB 440-443/99 w sprawie interpelacji poseł Izabelli Sierakowskiej, dotyczącej sytuacji rodzin zastępczych, pragnę zauważyć, iż w sytuacji narastania problemów dezintegrujących rodzinę polską niezbędne stało się podjęcie działań zmierzających do stworzenia jednolitego systemu wszechstronnej pomocy rodzinie. W systemie opieki nad dzieckiem należy dokonać takich zmian, aby połączyć go w sposób jednolity i trwały z systemem pomocy rodzinie na szczeblu samorządów lokalnych. Wydaje się, iż strukturą odpowiednią do realizacji zadań opieki nad dzieckiem i rodziną jest system pomocy społecznej z uwagi na doświadczenia pracowników socjalnych zdobyte w pracy socjalnej z rodzinami. Włączenie zadań z zakresu opieki nad dzieckiem do pomocy społecznej stwarza szansę na skonstruowanie jednolitego, elastycznego, dostosowanego do współczesnych potrzeb systemu wsparcia dla rodziny.    W związku z reformą ustrojową państwa część zadań, realizowana dotychczas w systemie opieki i wychowania, przekazana została do systemu pomocy społecznej.    Zadaniem pomocy społecznej z zakresu administracji rządowej, realizowanym obecnie przez powiat, jest organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci - art. 11a pkt 5 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa (DzU z 1998 r. nr 106, poz. 668). Od 1 stycznia 1999 r. zadanie to jest realizowane przez powiatowe centra pomocy rodzinie, które przejęły opiekę nad rodzinami zastępczymi w powiecie, zajmują się prowadzeniem rodzin zastępczych, tzn. sprawowaniem opieki pedagogicznej, prowadzeniem dokumentacji rodzin zastępczych, wypłacaniem pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci.    Na realizację powyższego zadania, zleconego powiatom przez administrację rządową, zaplanowano w ustawie budżetowej na bieżący rok dotację w wysokości 380 052 tys. zł. Powyższa kwota jest niewystarczająca i nie zabezpiecza środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem rodzin zastępczych.    Powiatowe centra pomocy rodzinie borykają się z dużymi trudnościami w zakresie finansowania działalności rodzin zastępczych. Wynika to z faktu, iż wysokość zaplanowanego budżetu dla rodzin zastępczych na bieżący rok wzrosła w stosunku do ubiegłego roku w stopniu nieznacznie przekraczającym poziom zakładanej inflacji. Tymczasem do lipca 1999 r. w rodzinach zastępczych umieszczono 5348 nowych dzieci, podczas gdy w latach ubiegłych rocznie przybywało ok. 2 tys. dzieci. W związku z powyższym w budżetach starostów występują znaczne deficyty środków finansowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych.    Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej czyni usilne starania w celu pozyskania dodatkowych środków na realizację zobowiązań finansowych wobec rodzin zastępczych.    Mam nadzieję, że podjęte przez nas starania o dodatkowe środki finansowe dla rodzin zastępczych powiodą się i, jeśli będzie to możliwe, w niedługim czasie starostwa otrzymają wystarczające środki na pokrycie zobowiązań wobec rodzin zastępczych.    Podejmujemy również starania o zabezpieczenie odpowiednich środków finansowych dla rodzin zastępczych w budżecie na rok 2000.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 27 września 1999 r.