Debaty sejmoweXIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby nowelizacji rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 28 maja 1996 r. dotyczącego szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy

   W związku z otrzymaniem przy piśmie z dnia 10 stycznia 2002 r. znak: SPS-0202-320/02 interpelacji posła Janusza Krasonia zawierającej propozycje zmian rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy (DzU nr 62, poz. 285) przedstawiam niżej stanowisko w tej sprawie.    Rozporządzenie, o którym mowa wyżej, wydane zostało na podstawie art. 2375 Kodeksu pracy, który zawiera upoważnienie dla ministra pracy i polityki socjalnej do określenia szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy, zakresu tego szkolenia oraz wymagań dotyczących treści i realizacji programów szkolenia, a także sposobu dokumentowania szkolenia. Przepis ten nie upoważnia do zawarcia w akcie wykonawczym przepisów umożliwiających wydawanie zezwoleń (upoważnień) na prowadzenie przez określone jednostki działalności szkoleniowej w dziedzinie bhp. Ponadto ograniczenie prowadzenia omawianej działalności szkoleniowej jedynie do jednostek posiadających zezwolenia stanowiłoby naruszenie art. 22 Konstytucji RP. Zgodnie z tym przepisem ˝ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny˝.    Należy jednak zauważyć, że w § 2 ww. rozporządzenia określono wymagania, jakie powinni spełniać organizatorzy szkolenia. Spełnienie tych wymagań powinno zapewnić odpowiedni poziom szkolenia. Jednym z ważniejszych takich wymagań jest zapewnienie do prowadzenia szkolenia wykładowców o wysokich kwalifikacjach, odpowiednich do realizowanych programów szkolenia. Należy przez to rozumieć, że wykładowcy problematyki bezpieczeństwa i higieny pracy powinni posiadać przygotowanie merytoryczne, zapewniające przekazanie na odpowiednim dla określonej grupy uczestników szkolenia poziomie wiedzy i umiejętności w zakresie tematyki objętej programem szkolenia. Wykładowca powinien zatem posiadać m.in. ukończone aktualne szkolenie w dziedzinie bhp, którego zakres i poziom są wystarczające do prowadzenia wykładów na szkoleniu danej grupy osób, zgodnie z problematyką wynikającą z programu szkolenia.    Uważam, że pozytywny wpływ na poziom szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy będzie miało funkcjonowanie dobrowolnego systemu certyfikacji personelu i jednostek edukacyjnych, który został wdrożony przez Centralny Instytut Ochrony Pracy na początku 2000 r.    Pragnę ponadto nadmienić, że nad przestrzeganiem przepisów Kodeksu pracy dotyczących szkolenia w dziedzinie bhp (w tym art. 207 § 3 i art. 2373) oraz omawianego rozporządzenia sprawują nadzór organy Państwowej Inspekcji Pracy. Od skuteczności tego nadzoru zależy również efektywność szkolenia w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.    Przedstawiając powyższe stanowisko, uprzejmie informuję, że w bieżącym roku przewidziane jest przygotowanie projektu nowelizacji ww. rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej, jednak z wyżej przedstawionych powodów w projekcie tym nie możem być uwzględniona propozycja, o której mowa w interpelacji.    Łączę wyrazy szacunku    Minister    Jerzy Hausner    Warszawa, dnia 29 stycznia 2002 r.